安顺市阿歪寨“四主”机制积极推进“美好环境与幸福生活共同缔造”国家试点
摘要摘要摘要摘要摘要摘要摘要摘要

一、党政主导,建立“共同缔造”工作机制。一是配好“指导员”。明确安顺市经济开发区党工委书记直接联系阿歪寨村指导抓,市级选派市工商联一名副县级干部到阿歪寨担任驻村第一书记帮助抓,幺铺镇党委书记与村党支部书记负责蹲点具体抓。邀请戴明贤、宋培伦等专家学者担任“共同缔造”顾问团,在阿歪寨打造“乡村振兴研学基地”,目前已有省内41所高校、2000余名美术专业学生陆续进驻阿歪寨开展实地写生。二是选好“兵支书”。以村(居)两委换届为契机,针对阿歪寨村“两委”在处理黑恶势力中暴露出来的组织力不强、凝聚力薄弱问题,瞄准退役军人在作风、意志品质等方面的优势,按程序选任退役军人韦俊担任“兵支书”,选用2名退役军人担任村委委员,新发展党员6名,有效筑牢阿歪寨村党支部,增强了村“两委”班子领导力。三是管好“战斗连”。借鉴部队管理办法,将全村36名党员、18名退役军人组织起来,组建“兵支书议事会”和“先锋服务队”,并从乡贤寨老中聘请7名监督员,在全村推行“设岗定责+服务承诺+积分管理+评议定级”的党员管理模式,划分党员责任区、责任岗,设置党员、退役军人服务群众点、产业联系点,让每名党员都有“责任阵地”,每名干部都能“知责尽责、承诺践诺”。 二、要素主攻,找准“共同缔造”产业载体。一是开发资源谋划产业。充分利用马槽河附近的水淹田等土地资源,引进天地人和公司发展莲藕525亩,与羊场、安湖等贫困村寨合力打造“十里河廊”景区。目前,每亩莲藕产值达到1.2万元左右,每年为村集体带来约10万元收入。深入挖掘三国藤甲文化,依托阿歪寨独特的喀斯特地形优势,邀请夜郎谷公司和著名雕塑艺术家宋培伦先生精心设计打造“藤甲谷”景区。目前,一期项目已投入700万元完成150亩建设,预计景区建成后将为村集体带来20万元的年收入。二是盘活资产打造产业。依托村内留存的大量布依族老民居资源,在加强保护的同时,充分激发企业家社会责任,引导社会资本参与老旧房改造,发展民宿旅游。目前,已有11名企业家认筹废弃老旧民居29栋,共出资900万元,改造成精品布依民宿29栋121间,预计每年可为村集体带来10万元以上的收入。三是整合资金壮大产业。发挥政府资金杠杆效应,整合各类项目资金800万元,撬动社会资本约1000万元,实施村内步道、河道、机耕道、蔬菜大棚、水利设施等30多个项目,建设连体大棚40个、单体棚61个,引进冠农农业、合方园农业等企业种植精品水果1000余亩、胶瓜115亩、特色花卉60亩,其中白菊花出口日本、韩国。 三、改革主推,释放“共同缔造”发展活力。一是“抱团联动”促增收。组建“村社合一”农民专业合作社,对村集体土地、林地等资源清查量化,采取“支部+合作社+基地+贫困户”模式,动员村民利用土地资源入股合作社,合作社统一流转给公司发展产业,有效提高村民的组织化程度,增强了抵御生产风险、市场风险的能力。目前,村合作社已流转土地2000亩,带动70户村民就近务工,实现户均增收7000余元。二是“旧房改造”促增值。结合农村危房改造政策要求,引入金灿旅游开发公司,引导村民将破旧、闲置的老屋、圈所等闲置房屋使用权无偿转让给该公司经营20年,由该公司负责对老旧危房进行统一民宿改造和经营,并从第4年开始每年给村合作社1.2万元,之后逐年递增500元,20年后村民将获得改造后民宿的使用权,每年还可在合作社获得一定分红,目前已完成45栋211间房屋改造。通过引入金灿旅游开发公司进行旧房改造,既有效盘活农村闲置资产、拓宽增收渠道,又减轻了政府危改资金压力。三是“融入景区”促增效。发挥“藤甲谷”“十里河廊”、特色民宿的带动作用,帮助76名村民当上保安员、保洁员、服务员、藤甲舞演员等,让村民在家门口就业。积极传承阿歪寨布依族文化和藤甲文化,鼓励村民发展布依族纺织、藤甲编制等特色手工业,培育各类特色手工艺人14人。支持引导村民利用自家房屋开餐馆、办农庄、做民宿、卖旅游商品,全村已有30余户村民吃上了“旅游饭”。 四、群众主体,提升“共同缔造”自治水平。一是“微信议事”共商村务。建立“阿歪古寨共同缔造群”“阿歪寨十户联防共同缔造工作群”等3个微信群,将区镇村干部、村民代表、驻村企业、驻村帮扶干部等全部纳入其中,让村民可以全程参与、了解、评议各类项目建设情况,与村干部、企业之间直接对话沟通和反映问题。今年以来,阿歪寨通过微信群共接受群众咨询300余次,解决群众反映的实际问题80余件,调解矛盾纠纷30余起,调解成功率100%。二是“十户联户”邻里互助。按照以强带弱、邻里相近的原则,将全村247户以10户为一个责任单位,划分为25个联户小组,选择其中1户有威信的作为组长,并由党支部成员分别联系包保,构建起“十户单元、村组网格、支部主体”的自我管理格局,引导村民互帮互助、互相监督,有效化解邻里之间矛盾纠纷,实现小事不出村、矛盾不上交。截至目前,“十户联户”小组共帮助化解矛盾纠纷20起。三是“励志超市”积分引导。投入资金5万元建成村民“励志超市”,为每户村民发放一张积分卡,按照“奖优代补、公益互助、多劳多得”的原则,村民可通过参加村级组织的投工投劳、垃圾处理、环境整治、文明素质评比等活动获取积分,并按“1分为1元钱”的标准在“励志超市”等价兑换物品。通过“励志超市”的积分管理,有效激发村民参与村务管理、遵守村规民约的热情。目前,全村247户村民每户都获得“励志超市”积分,村民义务投工投劳达800多个工作日,村民自愿无偿拆除旧房、猪舍、牛棚等200余平方米,自愿出让土地400余平方米,群众从“要我干”转变为“我要干”,实现人人参与、人人尽力、人人享有。